Zadania własne gminy Strawczyn

Zadania własne gminy to w głównej mierze inwestycje. W 2002 roku na inwestycje lokalny samorząd przeznaczył 44,98% budżetu gminnego co stanowiło kwotę 13 242 442 zł.

            Najwięcej środków finansowych w 2002 roku przeznaczono skanalizowanie miejscowości Promnik i Strawczynek (3 892 611 zł). Kolejnymi największymi inwestycjami na terenie gminy to kanalizacja miejscowości Strawczyn (1 135 543 zł).

            Konstytucja określa również[1] zadania zlecone samorządów gminnych. Zadania zlecone przez organy samorządowe, gmina wykonuje obok zadań własnych. Są one przekazywane gminie tylko i wyłącznie przez ustawy. Mają one charakter ogólnopaństwowy; nie mogą być w sposób zdecentralizowany przekazywane do zakresu samodzielnego działania określonej rady gminy. Gmina realizuje zadania zlecone nie w imieniu własnym, ale w imieniu administracji rządowej. Istnieją dwa rodzaje zadań zleconych gminie: zadania nakładane na gminy w drodze ustawy oraz zadania nakładane na gminę w drodze porozumienia pomiędzy gminą a organem administracji rządowej. Zadania zlecone finansowane są na podstawie dotacji celowych lub ze środków ustalonych w porozumieniu. Zarząd gminy Strawczyn w roku 2002 nie otrzymał żadnych zadań zleconych.

Oprócz wyżej wymienionych zadań należy wymienić zadania komunalne, które wchodzą w skład zadań własnych, lecz stanowią odrębne, ważne zagadnienia. Zadania komunalne dotyczą posiadanego przez gminy mienia komunalnego (osiedla mieszkaniowe, budynki szkół i przedszkoli, ulice, drogi i oświetlenia, place i bazary handlowe itp.). W budżecie gminy Strawczyn na zadania komunalne zarezerwowano kwotę 633 333 zł.

---

[1] Art. 166 poz. 2 ustawy konstytucyjnej.

Plan budżetu

Zarząd gminy przedstawia opracowany plan budżetu na sesji budżetowej Rady Gminy i jest odrzucany lub przyjęty w formie uchwały. Na sesji Rady gminy dotyczącej budżetu Gminy Strawczyn na 2002 rok ustalono dochody budżetu Gminy w wysokości 10.517.826 zł.

Wydatki gminy ustalono w wysokości 13.226.534zł i podzielono je na:

a) wynagrodzenia i pochodne                                   4.617.001zł

b) dotacje                                                                     411.000zł

c) spłata odsetek od pożyczek

    zaciągniętych w W.F.O. Środowiska

    w Kielcach                                                               154.154zł

d) wydatki majątkowe                                              6.066.000zł

e) pozostałe wydatki                                                 1.978.379zł

Deficyt budżetu (3.000.000zł) ma miał zostać pokryty zaciągniętą pożyczką.

Najważniejsze źródła dochodów zaplanowano osiągnąć z:

1.      Podatków i opłat lokalnych w tym z:

-       rolnictwa – 3 029 884 zł;

-       leśnictwo – 1 500 zł;

-       transportu – 15 000 zł;

-       z gospodarki komunalnej – 941 083 zł;

-       gospodarki mieszkaniowej i niematerialnych usług komunalnych – 128 300zł;

-       oświaty i wychowania – 339 930 zł;

-       ochrona zdrowia – 10 000;

-       opieka społeczna – 799 640 zł;

-       dochody z innej działalności gminy – 33 765 zł;

-       dochody od osób prawnych od osób fizycznych i innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej – 1 967 346 zł;

-       administracji państwowej i samorządowej – 245 988 zł;

-       finansów – 20 000 zł;

-       urzędów naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa – 12 002 zł.

Ogółem dochody miały wynieść 13 728 832 zł.

Uchwalono również wydatki w budżecie gminy na 2002 rok, które wynosiły:

-       rolnictwa – 6 236 050 zł;

-       transportu – 687 072 zł;

-       gospodarka komunalna – 633 333 zł;

-       gospodarki mieszkaniowej i niematerialnych usług komunalnych – 154 800 zł;

-       oświaty i wychowania – 5 043 184 zł;

-       kultura i sztuka – 346 650 zł;

-       ochrona zdrowia – 146 000 zł;

-       opieka społeczna – 955 709 zł;

-       kultura fizyczna i sport – 18 500 zł;

-       turystyka i wypoczynek – 7 694 zł;

-       inna działalność gminy – 78 765 zł;

-       administracja państwowa i samorządowa – 1276 676 zł;

-       bezpieczeństwo publiczne – 10 000 zł

-       finanse – 3 800 zł;

-       urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa – 12 002 zł.

Łączna planowana suma wydatków stanowiła 15 610 235 zł.

Charakterystyka wydatków

Na wydatki gminy składają się następujące pozycje: rolnictwo, transport, gospodarka komunalna, gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, ochrona zdrowia, opieka społeczna, kultura fizyczna i sport, turystyka i wypoczynek, administracja państwowa i samorządowa, bezpieczeństwo publiczne, urzędy naczelne organów władzy, kontroli i sądownictwa i inne.

            W latach 2000 – 2002 ogólne wydatki wynosiły odpowiednio na:

1.      Rolnictwo:

-          2000 r. – 756 090 zł

-          2001 r. – 4 303 819 zł

-          2002 r. – 6 236 050 zł

2.      Transport – środki przeznaczone głownie na remonty dróg publicznych gminnych i powiatowych:

-          2000 r. – 1 721 255 zł

-          2001 r. – 1 185 029 zł

-          2002 r. – 687 072 zł

3.      Gospodarka komunalna – przeznaczone na dotacje dla jednostek gospodarki pozabudżetowej i funduszy celowych, opłaty za energię, wydatki na finansowanie inwestycji jednostek budżetowych i zakładów budżetowych itp.:

-          2000 r. – 457 418 zł

-          2001 r. – 578 743 zł

-          2002 r. – 633 333 zł

4.      Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne – wydatki na Ochotniczą Straż Pożarną, podróże służbowe krajowe, opracowania geodezyjne i kartograficzne itp.:

-          2000 r. – 206 817 zł

-          2001 r. – 496 561 zł

-          2002 r. – 154 800 zł

5.      Oświata i wychowanie – fundusze przeznaczone na wynagrodzenia pracowników szkół, pomoce naukowe, dydaktyczne, książki, składki na ubezpieczenia społeczne i inne wydatki dotyczące szkół podstawowych i gimnazjów oraz internatów, świetlic, dla uczniów oraz przedszkoli znajdujących się na terenie gminy i inne:

-          2000 r. – 3 885 399 zł

-          2001 r. – 4 162 060 zł

-          2002 r. – 5 043 184 zł

6.      Kultura i sztuka – wydatki na muzea, ośrodki kultury i imprezy kulturalne gminy:

-          2000 r. – 212 796 zł

-          2001 r. – 320 977 zł

-          2002 r. – 346 650 zł

7.      Ochrona zdrowia – wydatki na leczenie ambulatoryjne, przeciwdziałanie alkoholizmowi, wynagrodzenie pracowników pracujących w gminnej służbie zdrowia i koszty z tym związane (ZUS, Fundusz Pracy itp.):

-          2000 r. – 685 136 zł

-          2001 r. – 180 270 zł

-          2002 r. – 146 000 zł

8.      Opieka społeczna – wydatki przeznaczone na zasiłki i pomoc w naturze, terenowe ośrodki pomocy społecznej, wynagrodzenia pracowników w nich mieszkających

-          2000 r. – 712 241 zł

-          2001 r. – 933 783 zł

-          2002 r. – 955 709 zł

9.      Kultura fizyczna i sport oraz turystyka i wypoczynek:

-          2000 r. – 18 004 zł

-          2001 r. – 16 186 zł

-          2002 r. – 26 194 zł

10.  Pozostała działalność:

-          2000 r. – 51 736 zł

-          2001 r. – 137 008 zł

-          2002 r. –78 765 zł

11.  Administracja państwowa i samorządowa – wydatki związane z prowadzeniem urzędów:

-          2000 r. – 916 918 zł

-          2001 r. – 1 046 944 zł

-          2002 r. –1 276 676 zł

12.  Bezpieczeństwo publiczne – wydatki na jednostki terenowe policji:

-          2000 r. – 12 000 zł

-          2001 r. – 19 000 zł

-          2002 r. – 10 000 zł

13.  Finanse:

-          2000 r. – 2 700 zł

-          2001 r. – 3 300 zł

-          2002 r. – 3 800 zł

14.  Urzędy naczelnych organów władz, kontroli i sądownictwa – np. dotacje na wybory, referendum itp.:

-          2000 r. – 11 455 zł

-          2001 r. – 1 070 zł

-          2002 r. – 12 002 zł

Ogółem planowane wydatki wynosiły:

-          w 2000 roku – 9 649 965 zł

-          w 2001 roku – 13 384 750 zł

-          w 2002 roku – 15 610 235 zł,

przy czym deficyt budżetowy wynosił w 2001 roku 2 204 492 zł, a w 2002 roku 2 367 793 zł i w planach miał być pokryty z pożyczki zaciągniętej z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska.

Planowane dochody w latach 2000 – 2002

Planowane dochody w latach 2000 – 2002 wynosiły w poszczególnych sektorach budżetu:

1.      Rolnictwo – środki pochodzą tu głównie z dotacji celowych rządu na cele rozwojowe rolnictwa gminy:

-          2000 r. – 353 000zł

-          2001 r. – 862 700 zł

-          2002 r. – 3 029 884 zł

Nagły wzrost dochodów z tego sektora w 2002 r. związany jest z specjalnymi środkami w wysokości 2 361 084 zł ze źródeł pozabudżetowych (związane jest to z Integracją Europejską).

2.      Leśnictwo

-          2000 r. – 1 200 zł

-          2001 r. – 2 070 zł

-          2002 r. – 1 500 zł

3.      Transport – podatki za użytkowanie dróg gminnych publicznych oraz środki n dofinansowanie inwestycji gminnych w tym zakresie:

-          2000 r. – 130 000 zł

-          2001 r. – 45 000 zł

-          2002 r. – 15 000 zł

4.      Gospodarka komunalna – to dotacje rządowe i dochody własne na cele związane z zakresu gospodarki komunalnej gminy (np. oświetlenie ulic):

-          2000 r. – 370 198 zł

-          2001 r. – 941 029 zł

-          2002 r. – 941 083 zł

5.      Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne – dochody pochodzące z gospodarki gruntami i nieruchomościami, dochody z dzierżawy i leasingu, wpływy z usług i sprzedaży wyrobów i składników majątkowych oraz inne opłaty:

-          2000 r. – 181 000 zł

-          2001 r. – 270 000 zł

-          2002 r. – 128 300 zł

6.      Oświata i wychowanie – to głównie dotacje celowe z budżetu państwa na utrzymanie i funkcjonowanie szkół:

-          2000 r. - 37 454 zł

-          2001 r. – 50 164 zł

-          2002 r. – 339 930zł

7.      Ochrona zdrowia – środki z tego sektora pochodzą z dotacji celowych z budżetu państwa:

-          2000 r. – 564 799 zł

-          2001 r. – 50 000 zł

-          2002 r. – 10 000 zł

Spadek i to dziesięciokrotny dochodu z ochrony zdrowia spowodowany został wprowadzeniem reformy zdrowia i przerzuceniem ciężaru utrzymania ośrodków zdrowia na Kasy Chorych.

8.      Opieka społeczna – to dotacje z budżetu państwa na zasiłki i pomoc w naturze osobom najbiedniejszym w gminie:

-          2000 r. – 773 741 zł

-          2001 r. – 915 391 zł

-          2002 r. – 799 640 zł

9.      Inne dochody – to dotacje celowe przeznaczone na zadania zlecone gminie (np. spisy powszechne)

-          2000 r. – 0 zł

-          2001 r. – 70 552 zł

-          2002 r. – 33 765 zł

10.  Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i innych jednostek – dzielą się na udział gminy w podatku stanowiącym dochód budżetu państwa, wpływy z podatku rolnego, leśnego, od nieruchomości, od środków transportu i opłat lokalnych od osób prawnych oraz wpływy z opłaty skarbowej i odsetek od zaległych opłat:

-          2000 r. – 1 804 495 zł

-          2001 r. – 1 862 865 zł

-          2002 r. – 1 967 346 zł

11.  Administracji państwowej i samorządowej:

-          2000 r. – 156 010 zł

-          2001 r. – 186 140 zł

-          2002 r. –245 988 zł

12.  Finanse – składają się na nie odsetki od środków na rachunkach bankowych:

-          2000 r. – 20 000 zł

-          2001 r. – 20 000 zł

-          2002 r. – 20 000 zł

13.  Inne subwencje i dotacje:

-          2000 r. – 4 983 718 zł

-          2001 r. – 5 903 277 zł

-          2002 r. – 6 184 394 zł

14.  Urzędy naczelnych organów władz, kontroli i sądownictwa – np. dotacje na wybory, referendum itp.:

-          2000 r. – 11 455 zł

-          2001 r. – 1 070 zł

-          2002 r. – 12 002 zł

Rysunek
Planowane dochody budżetu gminy Strawczyn w latach 2000-2002

Źródło: Opracowanie własne na podstawie planu budżetu gminy w latach 2000-2002.

 Na podstawie powyższego rysunku można stwierdzić, iż planowane dochody gminy wzrastają z roku na rok. Średni wzrost planowanych dochodów budżetu gminnego wynosi rocznie 16-17%.