W okresie programowania 2007-2013, w ramach nowej polityki spójności
uruchomiono dwa fundusze strukturalne - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
(EFRR) i Europejski Fundusz Społeczny (EFS) oraz trzeci instrument - Fundusz
Spójności (FS). Działania obejmujące realizację polityki rolnej realizowane są
w ramach Wspólnej Polityki Rolnej ze środków nowego Europejskiego Funduszu
Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Działania z zakresu Wspólnej
Polityki Rybackiej będą realizowane poprzez Europejski Fundusz Rybacki (EFR)[1].
Cele założone w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia (NSRO)[2] odnośnie
wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności są realizowane poprzez
narzędzia w postaci Programów Operacyjnych.
Program Operacyjny zawiera[3]:
-
podział na priorytety/działania/poddziałania
przedstawione w sposób opisowy,
-
cele jakie mają być osiągnięte w wyniku
realizacji projektów w ramach poszczególnych osi priorytetowych,
-
ocenę przewidywanego oddziaływania,
-
wskaźniki monitoringu,
-
indykatywny plan finansowy,
-
opis systemu zarządzania, monitoringu, kontroli
i ewaluacji programu wraz z opisem systemu instytucjonalnego przy pomocy,
którego program będzie realizowany,
-
wstępna ocenę programu.
Programy operacyjne mają charakter regionalny, sektorowy i horyzontalny,
jak również pomocy technicznej. W latach 2007-2013 przyjęto monofunduszowy
model finansowania programu operacyjnego, a mianowicie finansowania programu
tylko z jednego funduszu strukturalnego. Jedynie w przypadku programów
operacyjnych dotyczących infrastruktury transportowej i środowiska (Program
Operacyjny Infrastruktura i Środowisko) uwzględnia się finansowanie zarówno z
EFRR oraz FS.
Programy Operacyjne o charakterze horyzontalnym zarządzane są przez
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (MRR), Regionalne Programy Operacyjne (RPO)
zarządzane są na poziomie 16 regionów. Schemat 2 przedstawia Programy
Operacyjne służące realizacji NSRO w okresie programowania 2007-2013.
Schemat
2.
Programy Operacyjne służące realizacji NSRO na lata 2007-2013
Programy Operacyjne służące realizacji NSRO na lata 2007-2013
Źródło: http://www.solidarnosc.org.pl/fe/info.php?id=189,
19.04.2012.
Oprócz polityki spójności realizowane są również założenia Wspólnej
Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej, cele tych polityk zostały
przedstawione w Narodowej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Narodowym
Planie Strategicznym dla Rybołówstwa. Realizacji założeń obydwu strategii służą
następujące Programy Operacyjne:
-
Program Rozwój Obszarów Wiejskich, finansowany
ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW),
-
Program Operacyjny Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich, finansowany ze środków Europejskiego
Funduszu Rybackiego (EFR).
[1] Zob.
J. Zombirt, Mechanizmy rynku wewnętrznego
Unii Europejskiej, Difin, Warszawa2008, s. 394.
[2] Narodowe strategiczne ramy Odniesienia
(NSRO) dokument zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2007r.,
określający kierunek wsparcia w okresie programowania 2007-2013 w ramach EFRR,
EFS i FS.
[3] M.
Jankowska, A. Sokół, A. Wicher, Fundusze
Unii Europejskiej 2007-2013, CeDeWu, Warszawa 2008, s. 45.
