Programy Operacyjne w Polsce na lata 2007 – 2013

W okresie programowania 2007-2013, w ramach nowej polityki spójności uruchomiono dwa fundusze strukturalne - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejski Fundusz Społeczny (EFS) oraz trzeci instrument - Fundusz Spójności (FS). Działania obejmujące realizację polityki rolnej realizowane są w ramach Wspólnej Polityki Rolnej ze środków nowego Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Działania z zakresu Wspólnej Polityki Rybackiej będą realizowane poprzez Europejski Fundusz Rybacki (EFR)[1].

Cele założone w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia (NSRO)[2] odnośnie wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności są realizowane poprzez narzędzia w postaci Programów Operacyjnych.

Program Operacyjny zawiera[3]:

-         podział na priorytety/działania/poddziałania przedstawione w sposób opisowy,

-         cele jakie mają być osiągnięte w wyniku realizacji projektów w ramach poszczególnych osi priorytetowych,

-         ocenę przewidywanego oddziaływania,

-         wskaźniki monitoringu,

-         indykatywny plan finansowy,

-         opis systemu zarządzania, monitoringu, kontroli i ewaluacji programu wraz z opisem systemu instytucjonalnego przy pomocy, którego program będzie realizowany,

-         wstępna ocenę programu.

Programy operacyjne mają charakter regionalny, sektorowy i horyzontalny, jak również pomocy technicznej. W latach 2007-2013 przyjęto monofunduszowy model finansowania programu operacyjnego, a mianowicie finansowania programu tylko z jednego funduszu strukturalnego. Jedynie w przypadku programów operacyjnych dotyczących infrastruktury transportowej i środowiska (Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko) uwzględnia się finansowanie zarówno z EFRR oraz FS.

Programy Operacyjne o charakterze horyzontalnym zarządzane są przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (MRR), Regionalne Programy Operacyjne (RPO) zarządzane są na poziomie 16 regionów. Schemat 2 przedstawia Programy Operacyjne służące realizacji NSRO w okresie programowania 2007-2013.

Schemat 2.
Programy Operacyjne służące realizacji NSRO na lata 2007-2013

Źródło: http://www.solidarnosc.org.pl/fe/info.php?id=189, 19.04.2012.

Oprócz polityki spójności realizowane są również założenia Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej, cele tych polityk zostały przedstawione w Narodowej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Narodowym Planie Strategicznym dla Rybołówstwa. Realizacji założeń obydwu strategii służą następujące Programy Operacyjne:

-         Program Rozwój Obszarów Wiejskich, finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW),

-         Program Operacyjny Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich, finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR).

---

[1] Zob. J. Zombirt, Mechanizmy rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, Difin, Warszawa2008, s. 394.

[2] Narodowe strategiczne ramy Odniesienia (NSRO) dokument zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2007r., określający kierunek wsparcia w okresie programowania 2007-2013 w ramach EFRR, EFS i FS.

[3] M. Jankowska, A. Sokół, A. Wicher, Fundusze Unii Europejskiej 2007-2013, CeDeWu, Warszawa 2008,  s. 45.