Przyznanie radnym diet i pokrycie kosztów podróży służbowych

Uprawnienie wynikające z art. 25 ust. 4 jest konsekwencją tego, że radnemu nie przysługuje prawo do wynagrodzenia za pracę w okresie, kiedy korzystał ze zwolnienia określonego w ust. 3 art. 25. Nie ulega jednak wątpliwości, że wykonywanie obowiązków radnego pociąga za sobą konieczność ponoszenia określonych kosztów a także zapewnienie środków utrzymania w okresie pełnienia mandatu. Od 1 sierpnia 2000 r. obowiązują przepisy określające, na jakich zasadach i w jakiej wysokości przysługują radnym należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych.

Upoważnienie dla ministra spraw wewnętrznych i administracji do wydania rozporządzeń określających sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych wszystkich jednostek samorządu terytorialnego zawierają przepisy ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi[1], nowelizujące ustawy o samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym i samorządzie województwa.

Minister, wykonując ten obowiązek, wydał 31 lipca 2000 r. trzy rozporządzenia w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podroży służbowych radnych[2]. Wszystkie rozporządzenia przewidują identyczne zasady ustalania i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, dlatego omawiając je nie będę odnosić się do określonego szczebla samorządu.

W par. 1 zdefiniowano pojęcie podróż służbowa. Jest to wykonywanie przez radnego zadania określonego przez przewodniczącego odpowiednio – w zależności od rodzaju jednostki samorządu terytorialnego – rady gminy, rady powiatu lub sejmiku województwa. Zadanie to powinno być wykonywane poza miejscowością, w której wymienione organy stanowiące samorządu mają swoją siedzibę, mieć bezpośredni związek z wykonywaniem mandatu, a termin i miejsce jego wykonania oraz miejscowość rozpoczęcia i zakończenia podróży służbowej powinny być określone przez przewodniczącego w poleceniu wyjazdu służbowego, zaś w stosunku do przewodniczącego – przez wskazanego przez radę lub sejmik wiceprzewodniczącego.

Rozporządzenia zawierają katalog świadczeń, jakie przysługują radnym, którzy odbyli podróż służbową.

Są to diety oraz zwrot kosztów:

1.      przejazdów z miejscowości określonej przez przewodniczącego w poleceniu wyjazdu służbowego do miejsca stanowiącego cel podróży i z powrotem

2.      noclegów

3.      dojazdów środkami komunikacji miejscowej oraz

4.      innych udokumentowanych wydatków.

W celu uniknięcia konieczności nowelizacji przepisów uwzględniającej wzrost cen przyjęto rozwiązanie uzależniające wysokość diety z tytułu podróży służbowej od maksymalnej dopuszczalnej wysokości diety przysługującej radnemu.

---

[1] Ustawa z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. (Dz. U. Nr 26, poz. 306 z dnia 10 kwietnia 2000 r.)

[2] 1) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 31 lipca 2000 r.

w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych gminy. (Dz. U. Nr 66, poz. 800 z dnia 11 sierpnia 2000 r.)

2) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 31 lipca 2000 r.

w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych powiatu. (Dz. U. Nr 66, poz. 799 z dnia 11 sierpnia 2000 r.)

3) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 31 lipca 2000 r.

w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych województwa. (Dz. U. Nr 66, poz. 798 z dnia 11 sierpnia 2000 r.)